2006世界休闲博览会让“休闲”、“健身”成了当下人们谈论的热点。然而记者发现，健身热却笼罩在一层尴尬迷雾中：除了价格不菲的健身房，人们似乎没有多少地方可以健身——学校操场大都隔着高高的栅栏；为数不多的体育馆，往往人满为患。“舒舒筋、动动骨咋就这么难？”不少市民发出了这样的质问。
　　记者了解到，我省人均体育场地面积只有0.98平方米。而就在这有限的0.98平方米中，很大一块体育场所被其管理者挪作他用，成了宾馆、酒吧、餐饮店等。5月8日省体育总会的第七次代表大会暨全省实施全民计划领导小组会议，把建设体育强省的目标列为“十一五”规化的重要任务。但若市民的体育运动场所无法保障，市民的整体体育素质如何能提高？建设体育强省又从何谈起？

　　记者调查
　　体育场馆大都阵地失守

　　三层的体育馆，一层多是酒吧饭店
　　昨天中午，记者来到位于杭州玉古路上的西湖区体育馆，看到乒乓球、桌球这些运动幅度相对不大的场馆内基本上都已满员，看来大伙儿的健身热情都挺高。正排队等候空桌的田小姐告诉记者，她在附近上班，午休时间都会来这里来玩两局，“就是场地太小了，你看球桌就这么几张，经常要等。”
　　西湖区体育馆建筑面积足足有10272平方米，田小姐怎么会说场地小呢？记者绕着该馆观察了一圈，发现这个大型体育场馆分为三层，但仅二层有篮球、排球、乒乓球、羽毛球等运动健身设施和场地，一层和底层的一部分是演艺吧、美容美发中心、烧烤店等。
　　“体育场馆应该是公共设施，是供市民锻炼身体、增强体质的。现在体育场馆本来就很紧张，我们节假日想租个场地打打球都很困难，还要把有限的场地资源拿来用做商业经营，这个做法很不合适。”记者随机采访了几位前来健身锻炼的市民，发现绝大多数人都对体育场馆的经营管理者将场地“挪作他用”的做法颇有微词。

　　出租场地系无奈，为补贴高额开支
　　面对这样的质疑，该体育馆承包商杭州黄龙天地文体娱乐有限公司却有自己的说法。该公司副总经理徐伟良说，承包合约中有约定，除了第二层用于体育场馆建设外，其他的部分可以由公司自行使用。“这些附属的商业场所都是我们自己经营的，我们是以盈利为目的的公司，如果不开设这些附属产业，根本不可能维持体育馆高额的开支。”记者从其他途径了解到，在西湖区体育馆的规划中，地下车库和一楼确可用于商业投资。
　　徐伟良告诉记者，该公司承担了场馆设施维护的任务，每年的开支超过200万元。“我们每天馆内体育设施收取的租金只有1000多元，一年下来也就三四十万，根本做不到收支平衡，不靠投资其他产业怎么可能维持？”他还表示，利用体育场馆的部分场地进行商业经营在行内很普遍，“其他地方（体育馆）都是这么做的。”
　　记者在随后的调查中发现，各处的体育场馆的确几乎都存在附属设施蚕食体育场地的现象，大多数体育场馆的门面都被湮没在酒吧、餐饮店的霓虹灯中。

　　专家说法
　　体育场所用途“异化”是闯“红灯”

　　对于部分公共体育场所的用途“异化”，浙江金道律师事务所高级合伙人张子年律师表示，虽然体育场馆的管理者各有说法，但从根本上讲，变体育公共用地为商业经营场所，是闯了法律“红灯”的，因为这违反了土地管理法的强制性规定。
　　张子年告诉记者：“土地管理法第4条明确规定，国家实行土地用途管制制度。目前体育场馆均采用公益用地行政划拨的方式供地，也即国家为体育场馆无偿供地，因而，土地使用人必须严格按照发展体育事业的目的来使用土地。开办宾馆、娱乐城等创收方式显然违背了法定的土地用途。”张子年还表示，依据土地管理法第12条规定，如果确需改变土地用途的，应当到土地管理部门办理土地变更登记手续，交纳差额土地使用权出让金等。
　　“县级以上人民政府土地行政主管部门，有权责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为。因此，我认为各地土地行政管理部门应担负起法定职责，出面调查、制止体育场馆管理者违反土地管理法的行为。”张子年说。

　　宁波模式
　　游泳中心的全体育经营

　　是不是除了出租场地外体育场馆就无法维系生存了呢？记者采访中了解到，宁波市游泳健身中心通过委托管理，坚守《公共文化体育设施管理条例》“不得擅自转包、出租或改变体育场馆用途或性质”的做法，也一样获得了收支平衡，成为了最有说服力的案例。该游泳健身中心市场部的金经理向记者介绍了他们的经验。
　　“我们的游泳健身中心委托给美国西格集团公司管理，期限为6年。这家单位是通过企业实力、经济指标、承诺条件、经营思路等4个方面的综合比较后确认的。委托合同中还约定，受托方在开业前，对游泳健身中心的装璜和体育设施配置的投资不得低于600万人民币，委托经营管理期满后归委托方所有；受托方每年向政府部门上缴委托经营管理费100万元，并每年以15%递增，6年合计上缴管理费875万元；受托方缴风险抵押金（履约定金）100万元。”
　　“而且，政府并非就此放手不管了，我们还通过监管，保证游泳中心开展与体育相关的活动与经营，保证其公益性和服务性，即保证市民的体育权益。”金经理说，按照合约规定，游泳馆全年向社会开放（至少330天），每天开放时间不少于10—16小时；提供有偿服务的价格须报体育行政主管部门审核；根据有关规定对学生、老年人、残疾人实行免费或优惠开放，对不需专门服务的室外场地（如广场上的晨练活动等）向公众实行免费开放；对政府组织的公益性活动（含市运会）和体育赛事必须无偿提供场地和相应的服务（含人员、附属用房及器材设备），保证每年有15天的使用时间。
　　记者还了解到，该游泳中心在经营中选择健康、积极的项目，不设一间棋牌（麻将）室，健身中心80%的场地用于体育项目开发与经营。
　　在宁波市游泳健身中心的成功先例中，身陷商业霓虹灯的其他体育场馆能否看到一条出路？记者采访中了解到，大部分爱好休闲健身的市民都这样盼望着。